SANTO DOMINGO.-Desde que inició, el Gobierno del
presidente Danilo Medina se propuso como meta que cada dominicano y dominicana
se sienta seguro, que confíe en que hay una gestión enfocada en llevar paz y
tranquilidad a cada rincón del país, y no escatima esfuerzos para lograrlo, lo
que ha demostrado con hechos.
Aún así, existen grandes
retos pendientes en materia de seguridad ciudadana, en estos momentos, donde
distintos sectores de la sociedad exigen mayores niveles de seguridad y los
medios de comunicación se hacen eco de todas las denuncias de crímenes y
delitos, lo que es aprovechado por la oposición para atacar al Gobierno, los
voceros gubernamentales no deben mantenerse ausentes en el tema y deben
comunicar las acciones realizadas en la materia. En efecto, en los más de tres
años que lleva con las riendas del país, el presidente Danilo Medina ha puesto
en ejecución importantes iniciativas para combatir la criminalidad y la
delincuencia en República Dominicana:
• Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana. Con un poco más de cinco meses frente al Gobierno, el Presidente
lanzó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, que busca reducir los niveles de
delincuencia en el país.
El plan se sustenta sobre
dos pilares fundamentales: persecución y prevención del delito. Este plan
inició con la participación de más 2,000 efectivos policiales y militares,
quienes patrullaban día y noche las calles, con el objetivo de proteger a la
ciudadanía. Luego, por disposición del Presidente, más de 5 mil policías y
militares fueron diseminados a nivel nacional para proteger las vidas y los
intereses de los ciudadanos.
Recientemente, en agosto
2015, el Mandatario dispuso que eso sea reforzado con la integración de 1,800
policías recién salidos de la academia, la colaboración de 1,709 militares que
están diseminados a nivel nacional, a los que serán sumados entre 650 y 700
nuevos integrantes de los cuerpos castrenses.
Además, el Plan Integral de
Seguridad Ciudadana tiene a su disposición 631 vehículos, así como 948
motocicletas. A diciembre del 2012 el total de motocicletas registradas en la
DGII es de 1,566,815 lo que representa el 51.3% del total del parque vehicular
de 3,052,686. De las motocicletas registradas más de 662,000 no tienen placa
vigente. Dirección de Información, Análisis y Programación Estratégica
Presidencia de la República Dominicana – DIAPE / 2016-02-03 • Reforma
Institucional de la Policía Nacional.
Como parte del proceso de
enfrentar la delincuencia y criminalidad, con el fin de sanear la Policía
Nacional y a quienes la componen, ya que ha sido objeto de múltiples críticas
por la falta de un servicio de eficiente y de calidad, este Gobierno inició una
reforma dentro de sus filas.
Los uniformados están siendo
capacitados en prevención e investigación de crímenes y delitos, algunos han
sido enviados a otros países para ser formados en estos aspectos. Se ha
realizado un incremento salarial de los policías y la inclusión de los agentes
policiales y sus familiares directos al Seguro Nacional de Salud (Senasa), lo
que le permitirá tener acceso a atenciones médicas de calidad en los distintos
centros públicos y privados que prestan servicio a nivel nacional.
Más de tres mil agentes han
sido separados de las filas por mala conducta, arrestos indebidos, recibir
dádivas, actuar en contubernio con delincuentes, entre otros aspectos.
También hay que destacar
varios puntos que se han ejecutado con el objetivo de elevar la calidad del
servicio de la Policía y disminuir los actos delictivos: -Reforzamiento en la
Dirección General de Asuntos Internos, con el propósito de identificar a los
policías que comenten actos reñidos contra la moral o la violación a las leyes
dominicanas. -Creación de un “Manual de Proximidad Policial”.
Creación de un “Código de
Ética” para el más correcto y adecuado cumplimiento de la función policial. -La
Reforma Integral del Sistema Educativo de la Policía Nacional, la cual fomenta
la profesionalización de los agentes, garantizando así un mayor desempeño
adaptado a los nuevos tiempos. -Plan de Acción de Capacitación 2015, que
fortalece a la institución en el combate contra la delincuencia, mediante la
especialización en la prevención.
La Policía cuenta con 64
equipos biométricos, que le permiten la identificación de los ciudadanos que
apresan, lo que le ha permitido ser más eficiente.
Se dispuso que para ascender
al rango de general, el aspirante debe tener dos especialidades y dos maestrías
en Seguridad Pública u otra rama.
Agentes de la Policía y de
la DNCD son sometidos a la prueba del polígrafo, como parte de un programa
puesto en marcha para detectar si los hombres y mujeres Dirección de
Información, Análisis y Programación Estratégica Presidencia de la República
Dominicana – DIAPE / 2016-02-03 responsables de luchar contra el crimen y el
narcotráfico mienten durante su desempeño.
En el Presupuesto de este
año se otorgará a la Policía una suma adicional de 300 millones de pesos, y se
darán recursos especiales para fortalecer el Sistema 911.
Con el firme propósito de
enfrentar con determinación la delincuencia, el Gobierno tiene planificado
intervenir 463 recintos policiales, que contribuirán a disminuir las
actividades delictivas, además de construir en todo el país otros 35 modernos
destacamentos.
En ese sentido, el Jefe de
Estado ha entregado 70 destacamentos para fortalecer la seguridad ciudadana.
• Implementación del Sistema Integrado de
Emergencias 911. El Sistema Nacional de Emergencia provee una respuesta
coordinada, consolidada y efectiva a las llamadas de emergencias realizadas por
nacionales y extranjeros en República Dominicana. Este servicio supone una
revolución en la atención a las emergencias en el país: rápido, eficiente,
moderno, y para todos.
Desde que entró en
funcionamiento se han atendido más de 223 mil 788 llamadas. - La satisfacción
de los usuarios del servicio 911 es del 91%.
Las llamadas molestosas se
redujeron en un 68.5% - Instalación de 1,300 videocámaras de vigilancia en el
Gran Santo Domingo. -El servicio brindado por el Sistema Nacional de Atención a
Emergencias y Seguridad 911 se incrementó en un 37%, en comparación con el año
2014. -Próximamente el 911 se extenderá a la provincia de Santiago y luego
Puerto Plata.
• Registro de celulares para
el funcionamiento del 911 y la seguridad. Una medida que ejecutó este Gobierno
a través del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), para
garantizar aún más la seguridad ciudadana y el buen funcionamiento del Sistema
Nacional 911, fue el registro obligatorio de los números de celulares, y
prohibió la venta en las calles de chips para móviles.
Las operadoras de telefonía
tenían que suspender el servicio a las líneas telefónicas prepago que no tenían
actualizados sus registros, en cumplimiento de la resolución No. 039-13,
emitida por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel).
Más tarde, Indotel, las
compañías telefónicas y la GSMA (asociación global de todo el ecosistema móvil)
firmaron un acuerdo con el propósito de reducir los robos y tráficos de
teléfonos celulares en el país. Dirección de Información, Análisis y
Programación Estratégica Presidencia de la República Dominicana – DIAPE /
2016-02-03 Esas medidas han acabado con la práctica de vender y comprar chip en
las calles, muchos de los cuales eran utilizados por delincuentes para cometer
sus fechorías y luego desecharlos, lo que impedía que se diera con quienes
cometieron el hecho o de sus participantes.
Ahora es obligatorio que
para una persona obtener un chip en alguna compañía telefónica debe presentar
su cedula de identidad, con lo que se asegura los datos personales de todas las
personas para que, en caso de que se presente algún inconveniente con la
Justicia, las autoridades contar con la información necesaria. Además de que
esa medida evita que desaprensivos quieran jugar con la seriedad del 911.
• Creación del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana. Mediante el decreto 119-13, quedó constituido
el nuevo Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, encabezado por el primer
Mandatario e integrado por los ministros de la Presidencia, de Interior y
Policía, quien lo coordina, y de las Fuerzas Armadas. Además, el procurador
general de la República, el jefe de la Policía Nacional, el presidente del
Consejo Nacional de Drogas, el director de Control de Drogas y el asesor del
Poder Ejecutivo para el Programa de Luchas contra el Narcotráfico.
• Lanzamiento del Observatorio de Seguridad
Ciudadana. Dentro de las medidas a favor de la seguridad ciudadana, este
Gobierno lanzó Observatorio de Seguridad Ciudadana, lo que significa un notable
avance a la lucha contra la delincuencia y criminalidad. El objetivo del
Observatorio de Seguridad Ciudadana es recabar, consolidar, procesar y analizar
las informaciones delictuales del país para orientar y apoyar acciones y
políticas de prevención, reducción y control de la criminalidad.
Para la creación del
Observatorio, el Ministerio de Interior y Policía recibió la cooperación
técnica y la asesoría del Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo
(PNUD), que resaltó y valoró los esfuerzos que realiza ese Ministerio y la voluntad
de dar a conocer las estadísticas sobre violencia.
• Creación de la Mesa
Nacional Sobre Seguridad, Ciudadanía y Género. El presidente Danilo Medina
instituyó la Mesa Nacional sobre Seguridad, Ciudadanía y Género, con el
objetivo de propiciar y gestionar la ejecución de las políticas públicas y los
programas sobre prevención de violencia y criminalidad.
La Mesa está compuesta por
las instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Intermedios, Gobiernos
Locales y la Sociedad Civil Organizada. El Ministerio de Interior y Policía es
el encargado de coordinar la Mesa Nacional y las Mesas Locales de Seguridad, a
fin de garantizar la interacción e intervención en acciones de prevención y
fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana. Dirección de Información, Análisis y
Programación Estratégica Presidencia de la República Dominicana – DIAPE /
2016-02-03.
• Plan Estratégico Institucional 2016-2020 de
la Policía. En consonancia de la reforma que vive la Policía, recientemente se
lanzó el Plan Estratégico Institucional 2016-2020, que tiene el propósito
principal de provocar y gestionar el cambio de la institución en su tránsito
hasta convertirse en la organización policial que merece la ciudadanía
dominicana.
Dicho Plan fue elaborado por
profesionales y técnicos de la Dirección de Planificación y Desarrollo de la
Policía, con la colaboración de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) y el Programa Internacional de Asistencia al
Entrenamiento en Investigación Criminal (ICITAP) del Departamento de Justicia
de los Estados Unidos.
• Programa de Protección y
Asistencia Vial. En el 2012, el Presidente creó el Programa de Protección y
Asistencia Vial, a cargo de la Comisión Militar y Policial. Ese programa
incluye un sistema de vigilancia, protección, seguridad y asistencia vial a
nivel nacional, completamente gratis, los siete días de la semana y las 24
horas del día, a través de la línea de asistencia 829-688-1000.
Dicho programa cuenta con el
despliegue de más de 180 unidades. Este sistema ha sido bien pensando, pues las
asistencias se brindan a personas cuyos vehículos han sufrido desperfectos
mecánicos o cualquier eventualidad en la vía, y que generalmente van
transitando junto a sus familiares.
Desde su inicio el programa
ha brindado más de 250 mil asistencias en las carreteras del país. Los planes
del Gobierno en torno a la seguridad vial amplió desde el 2013 la presencia de
la Autoridad Metropolitana de Transporte con 300 agentes y 100 motocicletas
más. • Estrategia para el control de drogas.
Para enfrentar el problema
de las drogas el Gobierno ha decidido intensificar las acciones e incrementar
los recursos sobre los dos aspectos fundamentales del problema: el narcotráfico
internacional y el narcomenudeo o microtráfico.
Como resultado de las
medidas podemos exhibir que en 2013 la Dirección Nacional de Control de Drogas
(DNCD) decomisó 10,664 kilos de diferentes drogas narcóticas. En ese mismo año
expulsó de sus filas a 456 miembros acusados de hacer causa común con
narcotraficantes, y otros 326 que no pudieron pasar la prueba del polígrafo.
En el pasado 2015 la DNCD
decomisó alrededor de 16 toneladas de drogas en el territorio nacional y aguas
internacionales. Dirección de Información, Análisis y Programación Estratégica
Presidencia de la República Dominicana – DIAPE / 2016-02-03 Asimismo, hay que
destacar la inversión de recursos y de personal humano que el Gobierno hace
para fortalecer cada vez más la lucha contra el narcotráfico.
En ese sentido, la DNCD
adquirió una aeronave con radar marítimo para el patrullaje de las costas.
Además, es preciso destacar la colocación de binomios caninos en los puertos y
toda la franja fronteriza desde Manzanillo hasta Pedernales, incluyendo Jimaní
y Elías Piña.
En este contexto, es
necesario citar la puesta en servicio de un helicóptero con tecnología de
punta, preparado para operar en horas nocturnas y para distinguir los
diferentes tipos de drogas. La aeronave está integrada a un plan de control
aéreo y marítimo que procura cerrarle el cerco a las redes del narcotráfico
internacional.
• Medidas contra la
violencia de la mujer. Hay que destacar que las actuales autoridades
gubernamentales, conscientes de la situación, han impulsado programas y
políticas públicas destinadas a prevenir, reducir y eliminar la violencia en
contra de las mujeres y niñas.
Hasta noviembre del pasado
año, los feminicidios en el país habían disminuido un 30%, de acuerdo a cifras
oficiales. Y es que entre los planes de prevención que ejecuta el Ministerio de
la Mujer, la Procuraduría y la Policía Nacional están los siguientes: -Casas de
Acogida. -La línea de auxilio 24 horas.
La campaña de educación
“Únete para poner fin a la Violencia contra las Mujeres”, de prevención de
embarazo en adolescentes. -Programa “Vive Mujer”.
Creación de las unidades de
Atención Integral a Víctimas de Violencia de Género, Intrafamiliar y Delitos
Sexuales de la Procuraduría.
Dirección Especializada de
Atención a la Mujer y Violencia Intrafamiliar de la Policía Nacional, la que
tiene como objetivo principal intensificar las medidas para apoyar la
prevención y la protección de las mujeres víctimas de violencia de género.
También es importante
señalar los programas sociales de créditos, capacitación, alfabetización y de
apoyo directo a las mujeres que ejecuta el Gobierno, los cuales buscan eliminar
la dependencia de las mujeres a condiciones de marginalidad, pobreza y
maltrato.
Dirección de Información,
Análisis y Programación Estratégica Presidencia de la República Dominicana –
DIAPE / 2016-02-03 Asimismo, hay que citar la puesta en circulación de la
Estrategia 2016-2020, para el fortalecimiento de la respuesta del Sistema
Nacional de Salud a la violencia, con énfasis en la violencia de género, contra
los niños, niña, adolescente, mujeres y personas adultas mayores.
Además, la misma CEPAL ha
reconocido muestras de avances en el país en cuanto a la lucha contra los
feminicidios.
El Observatorio de Igualdad
de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
manifestó que República Dominicana está entre los 14 países de la región que
han tipificado el delito de feminicidio.
• Programa de prevención
Vivir Tranquilo. Consta de 10 subprogramas a través de los cuales se
desarrollan actividades culturales, artísticas y deportivas; además de ofrecer
apoyo y asistencia a las familias incorporadas al programa en la resolución de
algunas necesidades básicas, como salud, educación y vivienda. La dinámica del
Programa implica la interacción con todas las organizaciones de la sociedad
civil que operan en los barrios que participan en él, especialmente las
iglesias, ONGs, junta de vecinos y las asociaciones de padres y amigos de la
escuela que están registradas en el Ministerio de Interior y Policía.
El Programa ha capacitado
más de 5,000 jóvenes y ha habilitado 79 Centros Tecnológicos y Comunales, entre
otras acciones encaminadas a mejorar la convivencia. Los jóvenes reciben cursos
técnicos que son impartidos por el Instituto de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP). • Plan para el Registro y Control de Motocicletas.
Tomando en cuenta que la
mayoría de actos delictivos se comenten con un motor, el Gobierno decidió tener
un registro de todas las motocicletas que existen en el país. Este programa
inició con la entrega de las nuevas chapas y la instalación de radiofrecuencias
para lecturas a distancia de los datos de estos vehículos.
En esta etapa se continuará
con los registros y renovación de motocicletas y el cambio de las placas
temporales que llevan la letra N por placas definitivas con la letra K.
Asimismo, está la colocación
de un adhesivo con radiofrecuencia para la identificación a distancia de los
datos de la motocicleta.
Con dicha iniciativa, la
Dirección General de Impuestos Internos (DGII), que es la institución encargada
de ejecutar ese plan, busca contribuir con la seguridad ciudadana del país, ya
que la misma forma parte del proceso de modernización y cambio del registro de
vehículos de motor que se realiza con una inversión de 1,300 millones de pesos.
Dirección de Información,
Análisis y Programación Estratégica Presidencia de la República Dominicana –
DIAPE / 2016-02-03 Otras medidas tomadas por el Gobierno a favor de la
seguridad ciudadana:
• Plan para el registro y
control de armas, para el cual se instrumentará un proyecto de ley ante el Congreso
Nacional.
• Observatorio de la
violencia.
• Medidas para el refuerzo
de la Procuraduría General de la República.
• También se han sometido
varios proyectos al Congreso Nacional, como la Ley Orgánica de la Policía
Nacional, Ley Orgánica del Ministerio de Interior y Policía, Ley Sobre el Uso
Responsable para el Consumo de alcohol, y Ley de Control y Tenencia de Armas,
todos con el objetivo de aumentar la seguridad ciudadana en el país.
Todas esas acciones son las
que han permitido que la tasa de homicidios se haya reducido considerablemente
en los últimos tres años.
Entre 2004 y 2012 la tasa
promedio era de 24.5 asesinatos por cada 100 mil habitantes; en el 2013 fue de
21 a 18; en 2014 se redujo a un 16.45 por cada 100 mil y ya para el primer
trimestre del pasado 2015, la tasa de homicidios era de 15.5.
Los resultados están ahí,
cada año, gracias a las medidas implementadas por este Gobierno para combatir
la criminalidad, la disminución de los homicidios ha sido considerable: - 2011:
se registraron 2,513 homicidios a nivel general. - 2012: Se redujeron a 2,258;
255 muertes menos que el año anterior. -2013: Disminuyeron a 1,973; 279 muertes
menos que en 2012. -2014: La disminución continuó, y se registraron 1,808; 165
casos menos. -2015: hasta finales de septiembre se habían registrado 1,262
homicidios.
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